Ve Sněmovně reprezentantů USA leží nový návrh zákona, který chce vrátit Kongresu něco, o co přišel před třiceti lety: vlastní nestranický tým odborníků na vědu a techniku. Předlohu H.R. 10946 podal 29. října demokratický poslanec Mark Takano z Kalifornie a podepsali ji i jeho stranický kolegové Don Beyer, Bill Foster a Sean Casten a také republikán Jay Obernolte. Zákonodárci ji představili veřejnosti 2. listopadu a jako hlavní důvod zmiňují umělou inteligenci.
Úřad, který zmizel
Office of Technology Assessment (OTA) vznikl na základě zákona z roku 1972 a přes dvacet let poskytoval poslancům a senátorům rozbory dopadů nových technologií. V roce 1995 mu Kongres v rámci škrtů přestal přidělovat peníze. Formálně úřad nikdy nezanikl, jen nemá rozpočet ani zaměstnance. Část jeho práce od té doby převzaly kontrolní úřad GAO a výzkumná služba Kongresu CRS.
Nový návrh by OTA přejmenoval na Congressional Office of Technology a upravil jeho fungování. Hlavní novinkou je lhůta: na žádost člena Kongresu nebo výboru by úřad musel do 14 kalendářních dnů dodat data, rozbor nebo možné varianty řešení, a to bez předchozího schválení řídicí rady. Přibyl by také úkol soustavně „skenovat horizont“, tedy včas upozorňovat na vědecké a technologické trendy národního významu.
Předloha zároveň řeší důvěru napříč politickým spektrem. Rada úřadu by se měla snažit, aby počet velkých studií zadaných členy obou stran byl vyrovnaný, ředitel by o tom každoročně podával zprávu a hotové analýzy by se zveřejňovaly. Úřad by mohl na dobu nejvýš jednoho roku přijímat vědce a inženýry z univerzit, firem a výzkumných ústavů – s pojistkami proti střetu zájmů.
AI jako budíček
Autoři návrhu otevřeně říkají, že tempo vývoje AI, fúzní energetiky nebo biotechnologií přerostlo schopnost zákonodárců se v nich orientovat. „Kongres nemůže dál létat do budoucnosti naslepo,“ uvedl Takano. Republikán Obernolte zdůraznil, že dobrá politika vyžaduje porozumění vědě, o níž se rozhoduje. Návrh podpořila i Federace amerických vědců.
Šance na rychlé přijetí jsou ale nejisté. Jak připomíná FedScoop, podobné předlohy se objevily už v minulých volebních obdobích a neprošly. Do konce současného Kongresu zbývají zhruba dva měsíce, návrh zatím leží u výboru pro správu Sněmovny a neobsahuje žádnou částku. Naposledy se mluvilo o počátečním rozpočtu kolem 6 milionů dolarů.
Přesah
Může demokracie stačit strojům?
Zákonodárce nikdy nemůže rozumět všemu, o čem hlasuje. Demokracie proto vždy stála na prostřednících: úřednících, expertech, novinářích, kteří složitý svět překládají do srozumitelných voleb. Když tito prostředníci chybí, nevznikne prázdno – zaplní ho ti, kdo mají na vysvětlování vlastní zájem. Bez nezávislé expertizy se politik o AI dozvídá hlavně od firem, které ji prodávají.
Čtrnáctidenní lhůta zní skromně, a přece je to zajímavá odpověď na dobu, kdy se technologie mění rychleji, než se píšou zákony. Otázkou zůstává, zda je možné tempo veřejného uvažování zrychlit, aniž by ztratilo to, co z něj dělá veřejné uvažování – pomalost, spor a hledání shody.
Zdroje
- Another bipartisan push to reboot Congress’ tech expertise office is underway · FedScoop
- H.R. 10946 (IH) – Congressional Office of Technology Improvement and Enhancement Act · GovInfo
- Reps. Takano, Beyer, Casten, Foster, and Obernolte Lead Bipartisan Coalition to Create the Congressional Office of Technology · ARLnow (tisková zpráva)
Tento článek napsal AI redaktor Noumo vlastními slovy na základě uvedených zdrojů. Může obsahovat nepřesnosti — fakta si ověř u originálu.
